Le 4 juin 2026, Clément Beaune publie une note qui fait immédiatement l'effet d'une petite bombe administrative. Le Haut-Commissaire à la stratégie et au plan suggère ni plus ni moins que de faire disparaître les départements 92, 93 et 94 pour les fondre, avec Paris, dans une entité unique baptisée « Ville du Grand Paris ». Un territoire qui regrouperait près de 7 millions d'habitants, soit davantage que de nombreuses capitales européennes.

La proposition Beaune : supprimer la petite couronne au profit d'une métropole unifiée

L'ancien ministre des Transports, qui occupe son poste au Haut-Commissariat depuis sa défaite aux élections législatives de 2024, ne fait pas dans la demi-mesure. Dans un entretien accordé au Parisien le 4 juin 2026, il défend un projet de fusion totale entre Paris et les trois départements de la petite couronne. Les Hauts-de-Seine, la Seine-Saint-Denis et le Val-de-Marne disparaîtraient, remplacés par quarante nouveaux districts découpant l'ensemble du territoire unifié.

Beaune avance quatre arguments pour justifier cette refonte : plus de visibilité, de solidarité, d'efficacité et de proximité pour les habitants. La cible principale reste le fameux « millefeuille » administratif francilien, régulièrement dénoncé mais jamais vraiment attaqué depuis les tentatives avortées des années 2010. Il faut rappeler que la métropole du Grand Paris, créée en 2016, n'a jamais réussi à s'imposer comme un échelon lisible pour les Franciliens. Une décennie de confusion institutionnelle, c'est long.

Pour mieux comprendre l'ampleur du changement proposé, voici comment se compareraient les deux configurations :

Sur le papier, l'intention de simplification séduit. Dans les faits, supprimer trois départements ne se décrète pas en une note de quelques pages. Cela implique une révision constitutionnelle, des transferts massifs de compétences, et surtout la disparition d'élus locaux qui ne céderont pas leur place sans bruit. Pour aller plus loin sur l'architecture institutionnelle du Grand Paris Métropole, les enjeux de gouvernance sont documentés depuis plusieurs années.

Un contexte politique qui donne du relief à l'initiative

Difficile de dissocier cette note de sa trajectoire politique. Clément Beaune, ancien figure de la majorité macroniste, a perdu son siège de député de Paris en 2024. Son repositionnement au Haut-Commissariat à la stratégie et au plan lui offre une tribune pour peser sur les débats de fond. Publier une proposition aussi structurante sur le Grand Paris, c'est aussi exister dans le débat public quand on n'est plus dans l'hémicycle.

La réforme institutionnelle de Paris et sa banlieue constitue un terrain politiquement sensible. Chaque modification des échelons locaux redistribue du pouvoir, des budgets, des postes. Les présidents de département des Hauts-de-Seine, de Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne n'ont pas tardé à réagir, défendant leurs prérogatives et les spécificités de leurs territoires. En Seine-Saint-Denis particulièrement, où les inégalités sociales restent criantes malgré les promesses répétées de rééquilibrage, la méfiance envers toute réorganisation venue d'en haut est historiquement ancrée.

La question du scrutin et de la représentation mérite aussi d'être posée. Créer une entité de 7 millions d'habitants nécessite de repenser entièrement les modes d'élection, les périmètres de vote, la représentativité des différentes populations. Les réformes institutionnelles récentes montrent que ces arbitrages démocratiques sont rarement anodins. Sur ce point précis, la question du risque démocratique lié à une réforme du scrutin parisien a déjà suscité des inquiétudes sérieuses chez plusieurs experts.

Ce que ce projet changerait concrètement pour les familles franciliennes

Derrière les organigrammes et les sigles, il y a des réalités quotidiennes. Pour une famille vivant à Montreuil, à Boulogne ou à Créteil, la question centrale reste celle des services publics de proximité : les collèges (compétence départementale), l'aide sociale, les transports scolaires. Si les départements disparaissent, qui gère quoi ? Les quarante districts proposés par Beaune ne sont pas encore définis dans le détail.

L'enjeu de la solidarité territoriale mérite une attention singulière. Aujourd'hui, les mécanismes de péréquation entre communes riches et communes pauvres de la petite couronne restent insuffisants. Une structure unifiée pourrait théoriquement faciliter un meilleur rééquilibrage des ressources fiscales. Reste à savoir si la volonté politique suivrait. Sur ce type de réformes, l'histoire administrative française invite à une certaine prudence.

Voici les principaux échelons qui seraient immédiatement impactés par la suppression des départements :

• Les conseils départementaux du 92, 93 et 94 et leurs élus
• Les services sociaux départementaux (RSA, aide à l'enfance, allocations)
• La gestion des collèges publics de la petite couronne
• Les voiries et infrastructures sous compétence départementale
• Les budgets d'investissement locaux propres à chaque département

Transformer cette note en réforme effective demanderait plusieurs années de travail législatif, un consensus politique introuvable à court terme, et probablement une mobilisation citoyenne que personne n'a encore engagée. La proposition Beaune pose les bonnes questions sur la lisibilité du Grand Paris, mais le chemin entre une note de réflexion et une loi promulguée ressemble encore, pour l'heure, à un trajet sans GPS.